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11-01-4102:|数据|间时布发市城大特为万005超口人:动启将准标新分划市城


文章简介这些城市除了人口超过千万的北上,此前,国家新型城镇化规划规定,,10月8日,推进新型城镇化工作,为此要协调搞好配套政策的研究、,配合上述改革的启动,《居住证管,全国大部分城市将会被降级。因为,这意味说很多城区人口不到500,此前国家新型城镇化规划指出,2,按照新标准,特大城市是指城区人,湖北社科院副院长秦尊文认为,应,如果按照新型城镇化的要求,城区,截至2010年全国城区人口超过,中国城市科学研究会副理事长李兵,


报告内容概况 CONTENT OVERVIEW

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以下是详细目录







  这些城市除了人口超过千万的北上广以外,天津、重庆、武汉、成都、西安、哈尔滨等直辖市和大批省会城市都将包括在内。

  此前,国家新型城镇化规划规定,下一步严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模,可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

  新标准将启动

  10月8日,推进新型城镇化工作部际联席会议第一次会议召开,该会议提出,要充分发挥好推进新型城镇化工作部际联席会议制度的平台作用,统筹推进国家新型城镇化规划实施和政策制定落实,协调解决重大问题。

  为此要协调搞好配套政策的研究、制定和落实,推进人口管理等重点领域和关键环节改革。

  配合上述改革的启动,《居住证管理办法》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。

  全国大部分城市将会被降级。因为根据1989年的《城市规划法》,全国有3级城市。大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市。中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、不满五十万的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。而根据新的城市标准的设定,有4级城市。城区人口50万以下的城市,被设定为小城市。城区人口为50-100万的为中等城市。城区人口为100-500万的为大城市。城区人口为500万以上的为特大城市。

  这意味说很多城区人口不到500万的,将不被定义为特大城市,比如青岛、郑州、徐州、赣州、唐山等均不包括在列。

  16城市将严控城区人口

  此前国家新型城镇化规划指出,2010年城区人口100万人口以上的城市有140个,按照旧的标准,都是特大城市。

  按照新标准,特大城市是指城区人口500万以上的城市,按照2010年的数据就只有16个,包括北京、上海、天津、广州、武汉、西安等,以直辖市和省会城市以及计划单列市为多。

  陕西社科院学术委副主任张宝通指出,上述数字应该是保守的。

  湖北社科院副院长秦尊文认为,应该避免城市人口无限扩张。人口50万以下的小城市,城市发展中存在棘轮效应,即易于向上调整,而难于向下调整。这个效应出现在人口规模达到25万以后,出现棘轮效应后城市只会向前发展,而不是像小城镇一样有可能会因为某些原因没落。

  如果按照新型城镇化的要求,城区人口500万的特大城市的人口需要严控城区人口。100-500万的大城市需要合理控制城区人口。城区人口50-100万的中等城市,需要有序放开城区人口,只有城区人口50万以下的小城市才可以全面放开落户限制。

  截至2010年全国城区人口超过1000万的有6个城市,城区人口达到500-1000万的有10个城市。按此看,包括4个直辖市,以及武汉,西安、成都等省会城市,都需要严格控制人口,实施积分的居住证制度。

  中国城市科学研究会副理事长李兵弟指出,严控特大城市人口数量是个积极的信号,即特大城市不能无限制发展,大城市的现代治理与发展,依然是艰巨的时代课题。集聚人口、产业是城镇化课题的应有之意,提升城镇功能和人口素质,才是可持续发展的永恒课题。


来源:21世纪经济报道





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